El turco Erdoğan despliega las candidaturas de Suecia y Finlandia a la OTAN para impulsar su represión

Ben Keith escribe para Just Security el 28 de octubre de 2022

El presidente turco Recep Tayyip Erdoğan pretende utilizar la zanahoria del ingreso de Suecia y Finlandia en la OTAN para manipular el Derecho internacional. Erdoğan ha dicho a los dos aspirantes a la OTAN, que pretenden ingresar en la alianza tras haber presenciado la impactante invasión rusa de Ucrania, que Turquía sólo ratificará su ingreso si aceptan extraditar a disidentes turcos para ser juzgados, ajustar sus definiciones de terrorismo y permitir la exportación de armas a Turquía. Los actuales miembros de la OTAN deben ratificar por unanimidad cualquier acuerdo de admisión de nuevos miembros, y Turquía y Hungría son los únicos que se resistenEsta última se ha vuelto más represiva y ahora sigue los pasos de Turquía en la adhesión a la alianza.

Erdoğan había hecho pública una lista de exigencias tanto para Suecia como para Finlandia, y el 28 de junio los tres países firmaron un memorándum de acuerdo que proporcionaban a Turquía las garantías que buscaba a cambio de la aprobación inicial de la adhesión de ambos países a la OTAN, pendiente de ratificación por el poder legislativo de cada miembro. Entre esas exigencias figuraban que Suecia y Finlandia levantaran el embargo de armas contra Turquía y que tomaran medidas respecto a las solicitudes turcas de extradición de lo que el gobierno turco califica de terroristas.

En concreto, Turquía quiere que ambos países extraditen o deporten a miembros o afiliados del Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK) y a miembros asociados con el Movimiento GülenFethullah Gülen es un movimiento nacionalista turco que aboga por la educación y el diálogo interreligioso, y que el Estado turco condena con la etiqueta "Organización Terrorista Fethullah (Fethullah Terür Örgütü o FETÖ)". Su líder, el erudito islámico turco Fethullah Gülen, fue en su día aliado de Erdoğan y su proislamista Partido de la Justicia y el Desarrollo (AKP), pero se trasladó a Estados Unidos en 1999. Ahora se le acusa en Turquía de orquestar un golpe de estado fallido contra Erdoğan en 2016. Estados Unidos ha rechazado Peticiones de Turquía para extraditar a Gülen.

La presión de Turquía para la extradición de supuestos adversarios forma parte de un patrón. En el caso de la adhesión de Suecia y Finlandia a la OTAN, Turquía está intentando que extraditen a personas no sobre la base del derecho internacional sino sobre la base de un acuerdo político. Es importante entender quiénes son las personas que Erdoğan quiere extraditar para demostrar que se trata de una maniobra política. Al parecer, el ministro turco de Justicia, Bekir Bozdag, declaró en junio a una agencia de noticias estatal que las autoridades volverían a solicitar la extradición de Finlandia de seis presuntos miembros del PKK y seis personas que, según dice, son miembros del Movimiento Gülen, y pedir lo mismo a Suecia de 11 presuntos miembros del PKK y 10 personas que, según dice, son gülenistas.

En el caso de los presuntos miembros del PKK, que Estados Unidos, la Unión Europea y Turquía han designado organización terrorista, Reuters citó el 21 de octubre un Carta del 6 de octubre de Suecia a Turquía esbozando los pasos que ha dado hacia el memorándum del 28 de junio, incluyendo el PKK. La policía sueca de seguridad y antiterrorista, Sapo, "ha intensificado su trabajo contra el PKK" y realizó "una visita de alto nivel" a Turquía en septiembre para reunirse con la agencia de inteligencia turca MIT", informó Reuters, citando la carta. La correspondencia decía que Suecia "abordaría" las solicitudes de extradición pendientes basándose en la inteligencia turca, la legislación sueca y el Convenio Europeo de Extradición, informó Reuters.

En cuanto a los miembros y asociados del Movimiento Gülen, en Occidente no se les considera terroristas y a menudo obtienen asilo político. Uno de los individuos en Suecia que Erdoğan tiene en el punto de mira es Bülent Kenes, un periodista que fue condenado en Turquía por "insultar al presidente" y que ahora se ha convertido en moneda de cambio para la adhesión de Suecia y Finlandia a la OTAN, incluso cuando todos menos dos de los 30 miembros de la alianza han ratificado su adhesión.

Toma de decisiones sobre extradición

Las negociaciones entre Turquía y los dos aspirantes a la OTAN han progresado de forma vacilante. Un aspecto adicional es que el sistema de extradición de Suecia y Finlandia es un proceso judicial, con decisiones tomadas por su sistema judicial, basadas en el Estado de Derecho, y no en cálculos políticos. Aunque en los Estados democráticos la extradición suele ser una combinación de decisiones judiciales y políticas, el proceso político no puede anular las decisiones judiciales cuando es probable que se produzca una violación de los derechos humanos. Aunque las tres partes son signatarias del Convenio Europeo de Derechos Humanos, que prohíbe la tortura y, por tanto, prohibiría la extradición a países en los que los acusados corren el riesgo de sufrir este tipo de abusos, Turquía con frecuencia ignora internacional de derechos humanos y las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo. En este caso, sin embargo, los políticos que quieren entrar en la OTAN han hecho promesas en relación con la extradición que serán casi imposibles de cumplir. Erdoğan no se desprende de lo que el 28 de junio vio como promesas de extraditar, no sólo de "abordar" los casos, como rezaba el acuerdo. El 1 de octubre dijoHasta que se cumplan las promesas hechas a nuestro país, mantendremos nuestra posición de principios".

En respuesta, Suecia dijo en un comunicado del 7 de octubre carta a Erdoğan que "se compromete a abordar las solicitudes de extradición pendientes de sospechosos de terrorismo de forma rápida y exhaustiva". Finlandia no ha ido tan lejos, y ha se negó a anular o reevaluar seis solicitudes de extradición y la decisión de sus tribunales nacionales sobre la extradición.

Se están llevando a cabo negociaciones al más alto nivel. El 21 de octubre, Erdoğan aceptó reunirse con el nuevo primer ministro sueco de centro-derecha, Ulf Kristersson, para discutir los progresosy el 24 de octubre, el ministro sueco de Asuntos Exteriores, Tobais Billström declarado que Suecia no tolerará al PKK. Dijo: "No habrá tonterías por parte del gobierno sueco cuando se trate del PKK... Apoyamos plenamente una política que significa que las organizaciones terroristas no tienen derecho a funcionar en territorio sueco". Sin embargo, no se menciona al Movimiento Gülen ni se revocan conclusiones anteriores sobre extradición o asilo político.

El actual gobierno turco se ha hecho famoso por rechazar las críticas y reprimir a toda oposición. Esto aumentó significativamente tras el fallido golpe de 2016, cuando hubo grandes purgas de la sociedad civil. Se elaboraron largas listas que incluían a miles de personas: jueces, abogados, académicos, profesores y funcionarios, y más de 9.000 personas fueron encarceladas como consecuencia de la represión posterior al golpe, y miles más perdieron su empleo. Las acusaciones contra ellos han sido espurias, lo que significa que esencialmente estas personas eran "culpables" no de cometer un delito, sino de leer la literatura equivocada, hablar con las personas equivocadas y expresar escepticismo hacia el gobierno de Erdoğan. Estas purgas se destacado por grupos de derechos humanos.

La libertad de expresión también es un objetivo persistente del régimen de Erdoğan, que recientemente presentó un nuevo proyecto de ley de medios de comunicación que impone una censura más estricta y que Erdoğan ratificó inmediatamente. Más de 200 autores turcos, entre ellos el Premio Nobel Orhan Pamuk, emitieron un declaración de oposición a la nueva ley, que la organización internacional de defensa de la libertad de expresión Artículo 19 denominó "peligroso" y "distópico."

Manipulación de Interpol

La OTAN no es la única organización internacional que el gobierno turco se ha vuelto experto en utilizar para sus propios motivos políticos. De hecho, sus manipulación de Interpol muestra el nivel de desdén que siente el gobierno por los sistemas internacionales y el Estado de derecho. El régimen de Erdoğan trató de influir en el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, para que extraditara a Gülen mediante reclutando la ayuda de Rudy Giuliani; afortunadamente en ese caso, Trump no intentó anular el Estado de Derecho. Pero Turquía ha sido muy criticada por emitir miles de difusiones "Difusión" de Interpol, que los miembros de la red pueden subir directamente para eludir más fácilmente las normas más estrictas que rigen el sistema más conocido de "difusiones rojas".

El nuevo asalto del Gobierno turco a las normas de Interpol consiste en abuso su sistema de Documentos de Viaje Robados y Perdidos (SLTD). En lugar de emitir una notificación roja que requiera una solicitud de extradición completa, introducen el pasaporte de la persona buscada en la base de datos SLTD. Por ejemplo, a uno de mis clientes turcos le pararon en los Balcanes y le dijeron que su pasaporte estaba en la lista SLTD, lo que normalmente significaría que, como es ciudadano turco, sería deportado a Turquía. Al ser acusado (falsamente) por el gobierno de Erdoğan de estar asociado con Gülen, sería inmediatamente detenido en Turquía y probablemente sometido a un juicio flagrantemente injusto y torturado. Todo ello sin recurrir a ningún tratado de extradición ni protección jurídica. Afortunadamente, en este caso pudimos utilizar las normas de esa compañía aérea para devolverlo al Reino Unido.

De hecho, Occidente ha tenido que rechazar a menudo las exigencias ilegales de Turquía. El Reino Unido, por ejemplo, extraditará en casos penales ordinarios pero no en los casos vinculados al PKK o al Movimiento Gülen. Sin embargo, eso no impide que Turquía intente medios alternativos. He visto casos recientes en los que el Reino Unido ha denegado la extradición por motivos políticos, sólo para que Turquía presente una nueva acusación de fraude inventada para poder intentarlo de nuevo. La intención es claramente política.

El hecho de que Turquía, en manos de Erdoğan, siga siendo un actor internacional tan clave es un problema significativo. Sigue siendo un importante aliado geopolítico de Estados Unidos y miembro de la OTAN, principalmente como amortiguador entre Siria y la Unión Europea, pero también, en parte significativa, como conducto para la diplomacia con Rusia, como en la cumbre de julio. acuerdo para reanudar los envíos de cereales vitales desde Ucrania que se detuvieron tras la invasión a gran escala de Rusia en febrero.

El uso de la pertenencia a la OTAN como moneda de cambio en la extradición es una maniobra política de alto riesgo que muestra cómo el gobierno turco ataca a los opositores y a los críticos y hasta dónde está dispuesto a llegar para silenciar la disidencia. Pero la amenaza muy real de una agresión rusa ha cambiado el panorama político, y Erdoğan ha aprovechado el temor a Rusia para intentar aprovechar su posición y asegurarse la extradición de los críticos.

Por supuesto, en diplomacia a veces se hacen pactos con aliados desagradables en aras de la seguridad. Sin embargo, cualquier acuerdo futuro para Suecia y Finlandia debe garantizar que los posibles nuevos miembros de la OTAN no desprecien el Estado de Derecho en el proceso de su ingreso. Su deseo de ingresar en la OTAN no debe ir en detrimento de la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales que sustentan el poder real, la influencia y el ejemplo de la alianza.

Este artículo se publicó por primera vez en Just Security el 28 de octubre de 2022, aquí.